广东省体育局关于征求广东省“十四五”体育发展规划意见和建议的公告

省有关单位和个人：

  “十四五”期间是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。为做好我省“十四五”体育发展规划编制工作，现面向全社会征求意见和建议。

请社会各界有识之士踊跃建言献策，并于2021年4月2日前，将意见建议反馈至广东省体育局办公室。

特此公告。

广东省体育局办公室    

  2021年3月2日      

（联系人：周传东。电话：020-37591020,18998471900；传真020-37591000；邮箱24609051@qq.com）

广东省“十四五”体育发展规划

（征求意见稿）

“十四五”时期（2021-2025年），是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是广东实现“努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌”总定位总目标的第一个五年，同时也是建设体育强国和体育强省的关键时期。为推动我省体育事业高质量发展，助力广东新时代改革开放和现代化建设，根据国家体育总局《体育发展“十四五”规划》和《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，制定本规划。

（一）“十三五”时期广东省体育发展基本情况

“十三五”期间，全省体育系统以***新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻落实***总书记重要讲话精神、重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，扎实落实“1+1+9”工作部署，求真务实，锐意进取，体育强省建设不断迈上新台阶。

顶层设计不断加强。《广东省人民政府关于印发广东省体育强省建设实施纲要的通知》《广东省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》《广东省人民政府办公厅关于印发广东省足球改革发展实施意见的通知》《体育竞赛和活动审批事项管理办法》《广东省全民健身条例》《广东省公共体育设施建设实施意见》《广东省全民健身器材管理办法》《广东省省级体育彩票公益金援建公共体育场馆设施实施办法（试行）》等政策法规文件相继发布，为加快推进体育强省建设，提供良好的制度保障。简政放权，深化“放管服”改革，稳步推进体育社会组织调整改革，激发社会活力。

全民健身国家战略深入实施。全省体育场地设施数量超28万个，建成绿道20000多公里，修复古驿道重点线路1000多公里，建设社区体育公园2318个，建有社会足球场地3203块（超额完成国家任务，总量位居全国第一），建有篮球场地10万个，人均体育场地面积达2.5平方米以上，城乡“15分钟健身圈”基本形成。49131个公共体育场地设施全部免费或低收费向社会开放，具备开放条件的学校体育场地设施向社会开放率达78.26%。全民健身赛事活动丰富多彩，平均每年举办赛事活动5000多项次，经常参加体育锻炼人数超4500万人，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例由90.6%上升至93%。全省各级各类体育社会组织3200多个，社会体育指导员35万人，各级体质测定与运动健身指导站建设稳步推进，国民体质监测和科学健身指导步入常态化。非奥项目和群体项目在国内外重大比赛中均取得优异成绩。精心打造南粤古驿道定向大赛，发挥体育独特优势，有力振兴乡村发展。

竞技体育位居全国前列。“十三五”期间，我省运动员参加国内外重要比赛共有97人次获世界冠军、166人次获亚洲冠军，获540项次全国冠军；12人次超世界纪录、28人次超亚洲纪录，超39项次全国纪录。第31届夏季奥运会，我省参赛人数、金牌和奖牌总数均位居全国第二位；第18届亚运会，我省实现了参赛人数、获金牌数、奖牌数全面超越上届、位居全国第一的新突破；第13届全运会，广东代表团以优异成绩位居全国第一，荣获“体育道德风尚奖”；第二届全国青运会、第七届世界军人运动会等大赛成绩突出；连年获得“全国体育事业突出贡献奖”。职业体育发展成果丰硕，足球、篮球、高尔夫、冰球等项目在国内外职业赛事中备受瞩目，成绩突出。

体教融合更加深入。全省各级业余体校144所，省市两级传统校1794所（含国家级22所），青少年运动员注册人数3.5万人。以省体校、广州、深圳为龙头，建立了3个省级示范基地、140个单项后备人才重点基地和135个重点班，发展效益明显。扶持创建2017-2020年国家高水平体育后备人才基地32所，占全国8.6%，其中重点基地10所，占全国8.4%。青少年竞赛改革持续深化，竞技体育后备人才培养体系不断完善。成功举办广东省第十五届运动会，全省28所承担文化教育的体校已全部实现“两纳入”。现有国家级青少年体育俱乐部216个、省级青少年体育俱乐部209个，青少年体育冬夏令营、青少年阳光体育活动丰富多彩。科学健身深入校园，“智慧体育课堂”试点推进，青少年体育公共服务体系基本建立，青少年体质普遍增强。

体育产业规模不断壮大。统筹建设“一圈双核五带多点”体育产业布局，产业规模不断扩大，产业结构进一步优化。2016-2019年，广东省体育产业增加值分别为1180亿元、1321.86亿元、1655亿元、1884亿元，占广东当年地区生产总值的比重分别为1.46%、1.47%、1.7%和1.75%，均位居全国前列且逐年壮大递增。全省各类体育企业和产业活动单位33786家。成功举办男篮世界杯、定向世界杯，引导带动体育产业发展。体彩销量居全国前列，“十三五”期间广东体彩总销量990.65亿元，筹集公益金248.48亿元。广东体博会、广东体育产业发展论坛的影响力逐年提升，已成为具有全国影响力的体育产业平台。

足球改革全国领先。足协改革有序推进，省市足协脱钩和实体化建设不断加快，广东经验做法得到国家有关部门高度肯定和推广。足球场地设施建设成效明显，出台《广东省足球场地设施建设规划》，国家下达2016-2020年广东任务为1609块，实际完成1916块，超额完成任务。校园足球得到普及发展，全省共有全国青少年校园足球特色学校1894所，省级推广学校2696所，合计占全省中小学校总数29.1%。职业足球发展迅速，现有10家职业足球俱乐部，位居全国前列。广州恒大淘宝8次获得中超联赛冠军，两夺亚冠联赛冠军，创造中国职业足球的最好成绩。有广州、深圳、梅州获批全国足球青训中心。梅州足球小镇被列为全国首批运动休闲小镇试点项目。

因地制宜开展冰雪运动。积极推动冰雪运动发展，为国家队培养输送人才，为北京冬奥会做出贡献。与企业合作共建昆仑鸿星万科阳光国家女子冰球队，勇夺俄罗斯女子冰球联赛（WHL）冠军。首次组团参加全国冬季运动会，截至目前已夺得2枚金牌，实现了广东冰雪项目历史性突破。引导体育产业与冰雪运动融合发展，鼓励广东冰雪运动爱好者去北方参与冰雪旅游，支持广东企业积极参与冰雪运动装备、器材及场地设施建设。全省共有室内冰场19家，室内雪场3家，场馆总面积达到10万平方米。广州融创雪世界室内雪场达7.5万平方米，是华南地区最大的室内滑雪场。冰雪社会俱乐部25家。国家体育总局高度肯定广东冰雪工作，称广东“彰显了经济强省、体育强省在发展冰雪运动中敢于担当的精神”。

定点帮扶和援疆援藏工作特色鲜明。省局两个定点扶贫村均被评为广东省2016-2018年脱贫攻坚突出贡献集体，1名扶贫支部书记被评为全省“百名优秀村（社区）党组织优秀第一书记”，联安村被评为广东改革开放40周年百个示范村。2019年，经考核，两村均退出贫困村序列。足球、龙狮援疆工作成效明显，广东体育援疆援藏经验做法多次被中央电视台宣传报道，政治和社会效应良好。2019年省体育局荣获国务院授予的“全国民族团结进步模范集体称号”。

（二）“十四五”时期广东体育发展面临的机遇

“十四五”时期，广东将在全面建成小康社会的基础上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，体育发展面临着新的机遇。一是以***同志为核心的党中央高度重视体育工作，将体育摆到了关乎国家前途命运、民族复兴的高度。党的十九大报告明确提出“加快推进体育强国建设”，十九届五中全会明确提出到2035年要建成体育强国，国务院办公厅印发《体育强国建设纲要》提出“努力将体育建设成为中华民族伟大复兴的标志性事业”。二是粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”建设为广东体育发展提供强大动力和独特优势。总书记着眼于全面建设社会主义现代化国家和实现中华民族伟大复兴，作出了建设粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大国家战略。粤港澳大湾区由广东省珠三角九市和港澳两个特别行政区组成，以泛珠三角区域为广阔发展腹地，可比肩纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等世界著名大湾区，在“一带一路”建设中具有重要地位。深圳建设中国特色社会主义先行示范区也是中共中央、国务院制定的重大政策，并于2020年10月国家制定印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》，明确提出到2025年的主要目标和支持措施。三是***总书记对广东新发展阶段的工作要求为广东体育事业发展提供新契机。***总书记赋予广东“努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌”总定位总目标。中央积极支持广东继续走在全国前列，粤港澳大湾区建设、深圳中国特色社会主义先行示范区建设，以及广州推动实现老城市新活力和“四个出新出彩”工作带来多重政策优势叠加。四是广东经济社会发展进入新阶段，为体育事业发展提供更大的舞台和空间。广东是全国经济第一大省、人口第一大省，社会治理效能不断提升，经济形势长期向好，常住人口超1.15亿，为体育发展提供多方面优势和条件。同时，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局和业态结构融合升级为体育供需两侧提质扩容提供重要机会。

（三）“十四五”时期广东体育发展面临的挑战

“十四五”时期，广东体育发展基础扎实、充满机遇，但站在进军第二个百年奋斗目标的新起点，同样面临着新征程中的新挑战。一是深化改革开放赋予新使命。开创广东工作新局面，最根本的还要靠改革开放。当前我省体育领域改革创新仍显不足，传统思维做法惯性还未彻底破除，体制机制存在较大优化空间。同时，体育作为人文交流的重要载体，还应积极把握“双区”建设的重大历史机遇，进一步发挥体育在推动形成全面开放新格局方面的独特作用。二是提高发展平衡性和协调性带来新命题。广东在改革开放40多年来经济社会发展取得了举世瞩目的成就，但发展不平衡不协调是一个长期存在的问题。就体育领域而言，体育场地设施、体育赛事活动、体育公共服务水平等在城乡、区域以及不同人群之间均存在着发展不平衡的问题。竞技体育也存在着优势项目与弱势项目、夏季项目与冬季项目、“三大球”之间发展不平衡的问题，亟需提高发展的协调性。三是助力经济社会高质量发展提出新要求。推动经济高质量发展，是持续保持广东经济稳中向好、稳中有进发展态势的重要保证。广东体育产业总产出及增加值均位居全国前列，但结构上仍是用品及相关产品制造业占比最大，高端服务业、高端制造业及体育健康、体育科技创新等产业发展有待提高。如何激发体育企业创新活力，推动体育产业加速向数字化、网络化、智能化发展，助力供给侧需求侧改革，为广东经济社会发展作出更大贡献，已经成为未来亟待解决的问题。

（一）“十四五”时期广东体育发展的指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、***思想、***理论、“****”重要思想、科学发展观、***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落实***总书记对广东和对体育的重要讲话和重要指示批示精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动体育事业高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深化落实“1+1+9”工作部署，积极把握“双区驱动”机遇，坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，全面深化改革创新，加快体育强省建设，不断开创广东体育事业发展新局面，为广东“努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌”，为体育强国建设做出新的贡献。

（二）“十四五”时期广东体育发展的基本原则

坚持党的全面领导。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持和完善党领导广东体育发展的体制机制，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为实现广东体育事业高质量发展提供根本保证。

坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，积极发挥体育在提高人民身体素质和健康水平、促进人的全面发展以及丰富人民精神文化生活等方面的作用，以满足人民对美好生活的向往为奋斗目标，扩大体育产品和服务供给，提高人民的获得感与幸福感。

坚持深化改革开放。坚定不移用好改革开放关键一招，抢抓“双区驱动”战略机遇，勇于先行先试，大胆实践探索，不断深化体育体制机制改革，优化完善体育发展路径，合理发挥政府职能，全面调动社会力量，以开放促改革、促发展、促创新，为全国提供先进经验。

坚持平衡协调发展。加强全局性谋划、战略性布局、统筹性推进，坚持体育服从服务经济社会发展大局，充分发挥集中力量办大事制度优势，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现体育事业发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

坚持融合发展。树立“大体育”理念，深入推进体育与相关领域融合发展，广泛运用新技术、新机制、新模式，建立高效合作机制，探索创新合作模式，牢牢把握发展主动权，多维度拓展体育发展空间，加快从简单相“加”迈向有机相“融”的发展步伐。

（三）“十四五”时期广东体育发展的主要目标

到2025年，全面建成与广东经济社会发展水平相适应的体育发展新格局，基本建成社会主义现代化体育强省，体育发展水平走在全国前列。

人民身体素质和健康水平迈上新台阶。全民健身更加深入人心，公共体育服务能力和水平进一步提高，全省经常参加体育锻炼人数比例达到40.5%以上，人均体育场地面积达到2.6平方米，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例超过94%。青少年体育服务体系更加完善，学生体质健康标准达标优良率达到55%以上，肥胖率、近视率显著下降。

竞技体育综合实力赢得新优势。竞技体育管理体制和运行机制进一步优化，综合实力和核心竞争力显著增强，在国内外重大比赛中夺取佳绩，2021年第32届夏季奥运会、2022年第24届冬奥会、第19届亚运会、2024年第33届奥运会上为国争光，2021年第十四届全运会、2025年第十五届全运会上为省添彩。后备人才培养体系持续完善，训练、科研、医疗能力达到国内一流水平。足球改革继续走在全国前列。冰雪运动形成南粤特色。职业体育深化高层次发展。办好2021年汕头亚洲青年运动会等重大赛事。

体育产业发展实现新突破。基本建立布局合理、功能完善、门类齐全的体育产业体系，体育产品和服务更加丰富，市场机制更加完善，消费需求更加旺盛。全省体育产业总规模进一步壮大，体育产业增加值的增长速度高于国民经济增长速度，体育服务业增加值占体育产业增加值比重不断提升，体育彩票销量保持全国前列。体育产业带动其他产业融合发展，成为经济社会发展的重要力量。

体育文化软实力显著增强。深入挖掘体育项目文化，大力弘扬以爱国主义为核心的中华体育精神，激励全国各族人民顽强拼搏、团结奋斗、追求卓越、突破自我，为经济社会发展提供强大正能量。同时，把弘扬中华体育精神同坚定文化自信结合起来，推动东西文明交融，展示中国良好形象。

服务国家战略功能作用更加彰显。深入推进粤港澳大湾区建设，全面准确贯彻“一国两制”方针，主动协同港澳打造和引进国际性、全国性、区域性体育品牌赛事。广泛开展粤港澳体育文化活动，推动粤港澳同胞交往交流交融，不断增强港澳人民对祖国的向心力。支持推动深圳先行示范区建设，积极开展体育消费城市试点，推进体育产业创新试验，创新促进体育赛事发展的服务管理机制和安保制度。深入推进广州、深圳“双城联动”，以支持深圳同等力度支持广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”。

（一）落实全民健身和健康中国国家战略，提高人民身体素质和健康水平

推动全民健身基础设施扩容提质。编制出台《广东省体育场地设施空间规划（2020-2035年）》，与省国土空间规划相衔接，增加体育用地，优化场地设施资源配置。制定并完善公共体育场地设施规划建设标准，推进市县公共体育设施建设，补齐县区体育场、体育馆、游泳池短板。依据广东气候、地理环境自然条件，沿山建设绿道，沿水、沿海建设万里碧道，城市建设健身步道、社区体育公园、全民健身中心等场地设施。重点推进国家投入建设公益性免费场地设施，积极发挥社会力量参与建设低收费体育场地，满足群众多种健身需求。同时大力推进现有场地扩容提质，提升存量公共体育设施品质，建立公共体育设施共建共治共享机制。

深入开展全民健身赛事活动。积极营造全民健身氛围，提高人民群众健身意识，养成参加体育锻炼习惯。针对不同人群、地域、行业等特点，创新全民健身赛事活动平台，丰富完善全民健身赛事活动的内容体系、内涵品质，精心构建国际与国内相贯通、双区与双核相汇聚、传统与现代相融合、城镇与乡村相协调的更高质量全民健身赛事活动体系。打造国际性、区域性品牌赛事新引擎，推动粤港澳大湾区赛事发展，展现广东“两个窗口”全新形象。打造省级品牌赛事和岭南传统项目新高地，重点组织开展龙舟、舞狮、武术等项目。打造乡村全民健身新业态，发掘建设美丽乡村的体育之路，结合粤北山区开展徒步、自行车等赛事，共享新时代体育惠民的福利成果。打造社区全民健身新支点，发展共练共健的社区体育空间。简化赛事审批程序，激发社会办赛活力。

提升科学健身指导水平。积极开展科学健身指导，搭建科学健身信息平台，依托现代化多媒体渠道，宣传普及科学健身知识和健身方法，推进健康关口前移。建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式，发挥科学健身在健康促进、慢性病预防和伤病康复等方面的积极作用。进一步健全国民体质监测体系，构建优质高效的体质测定和运动健身指导站点网络。实施《国家体育锻炼标准》，开展群众体育运动水平等级达标测试活动，强化测试数据的科学分析和应用。加强社会体育指导员队伍建设，完善业务培训和激励机制，打造一支高水平的全民科学健身指导和志愿服务队伍。

完善全民健身公共服务体系。加强全民健身公共服务体系标准化建设，丰富服务供给，提高服务水平。借助5G、物联网、云计算、大数据等现代信息科技手段，搭建全民健身公共服务智能化平台。推动全民健身与卫生健康、教育、文化旅游等领域深度融合，综合提升公共服务效能。推进全民健身公共服务均等化，向农村和贫困地区提供资源倾斜，促进珠三角地区、沿海经济带和北部生态发展区全民健身公共服务平衡发展。积极开展全民运动健身模范市、全民运动健身模范县创建活动。健全全民健身政策保障体系，加大资金投入，落实税费优惠，优化市场环境，鼓励社会力量参与提供全民健身服务。

激发体育社会组织活力。深化“放管服”改革，降低准入门槛，放宽体育社会组织审批条件。加强党建、人员和业务管理，支持促进体育社会组织规范化建设和发展。扩大政府购买服务范围和规模，支持具备条件的体育社会组织承接政府购买服务工作。突出省级体育社会组织的示范作用，推进省级体育协会的社会化、实体化建设，推动各级各类体育社会组织向基层延伸。引导体育社会组织在服务行业发展、强化行业自律、维护行业秩序方面发挥积极作用，营造共建共治共享社会治理格局，创新体育社会治理体制。支持体育社会组织优惠使用公共资源。

推动赛事活动线上线下融合发展。以“互联网+赛事活动”为载体，举办网络赛事及线上推广活动。以示范、培训、宣传为抓手，开设线上公益课程，推广居家科学健身服务。发挥市场主体作用，以技术创新和商业模式创新为驱动，整体推进和重点突破相结合，积极引导各级各类运动协会、机构和平台，探索建立以线上线下融合发展的常态运行模式，努力构建“教、测、练、赛”线上线下相贯通的全覆盖体系。

（二）增强竞技体育综合实力和核心竞争力，提升为国争光、为省添彩能力

完善竞技体育发展模式。坚持举国体制与市场机制相结合，牢固树立正确的体育价值观和金牌观，建立完善与我省经济社会发展形势相适应的竞技体育发展模式。大力推动竞技体育多元化发展，调动各方面力量共同参与，积极争取与国家队共建，鼓励支持我省地市、高校、企业、社会组织、协会、俱乐部申办和建设高水平运动队，加强与其他省市的交流合作，形成开放、科学、可持续发展的多元化竞技体育发展新模式。

统筹项目发展布局。对标世界先进水平，优化项目布局，

以夏季优势项目达到或接近世界领先水平、基础大项和集体球类项目实现全国前列、职业化程度高的项目引领国内行业发展、弱势项目明显提升水平、冬季项目因地制宜突出特色的标准，统筹全省项目布局，推动项目高质量、协调发展。

提高职业体育发展水平。加强引导和扶持，提高现有足球、篮球、网球、高尔夫球、冰球、马术等项目职业化发展水平，鼓励棒球、橄榄球、帆船、攀岩等有条件的项目走职业化发展道路。建立完善专业体育与职业体育项目相结合的发展方式和协调机制，研究制定标准化补助方案，鼓励职业俱乐部积极参与备战国际国内重要赛事。支持建设国内领先、国际知名的职业体育俱乐部，打造和引进国际性高水平职业赛事。

构建科学训练体系。积极与国家体育总局共建足球、篮球、羽毛球、乒乓球、网球、高尔夫球、冰球、跳水、田径、自行车、赛艇、皮划艇、帆船等项目高水平训练基地，逐步完善训练和参赛综合服务保障体系，加快建设我省世界一流水平的“训、科、医、教、服”一体化训练基地。积极培养和吸引优秀教练员、科研、医疗等专家来粤，强化我省高水平复合型训练团队建设。加强与高等院校、科研机构、知名医院的交流合作，提升体育科研创新和医疗保障水平，促进科技成果转化。

积极打造和举办高水平体育赛事。推进竞赛体制改革和机制创新，构建政府引导、市场运作、社会参与的体育赛事活动体系。精心打造广东十大国际、国内、省内品牌赛事活动，形成稳定、具有较大影响力的品牌赛事体系。积极申办国际顶级体育赛事和交流活动，联合香港、澳门以“粤港澳大湾区”名义申办2025年第十五届全国运动会。筹办好第三届亚洲青年运动会。

（三）深化体教融合，树立青少年“健康第一”终身体育生活观，筑牢体育强省后备人才根基

显著提升青少年体质健康水平。深化体教融合，建立体育教育思想融合、目标融合、资源融合、措施融合的青少年体育发展体制和运行机制。制定实施青少年体质健康干预计划，推动落实《国家学生体质健康标准》全员测试。加强学校体育工作，实施青少年体育活动促进计划和青少年体育技能普及提高工程，切实保障中小学体育课课时，开展课外体育活动，落实每天一小时校园体育活动，建立青少年业余体育运动水平等级标准和评定体系，使每名青少年掌握2项以上运动技能。规范、促进青少年体育组织发展，建立青少年体育组织等级评定制度，强化青少年体育组织的规范化管理，积极引入社会力量参与青少年体育培训。打造全国青少年体育冬夏令营样板工程，广泛开展“青少年阳光体育运动”系列活动。创建体育传统特色学校，创新各级各类体育运动学校办学模式，提升体育后备人才培养质量效益。扶持幼儿体育做深做实。

全面推进后备人才培养提质增效。推进青少年竞赛体系改革。办好全省运动会，选拔优秀体育后备人才，展示广东经济社会发展成就。畅通分级分类有序参赛通道，推动青少年竞赛体系和学校竞赛体系有机融合。建立俱乐部联赛、U系列赛、公开赛、锦标赛和省运会相衔接的竞赛体系。完善青少年训练体系建设，实施青少年体育拔尖人才培养工程。加强体育运动学校竞技体育后备人才培养的主阵地建设，创新体校办学模式，加强运动员文化教育，提高运动员综合素质，培养道德修养高、文化素养高、运动水平高的“三高”运动员。推动体校特色运动队、俱乐部运动队、大中小学运动队建设。引导和支持社会力量参与竞技体育后备人才培养。探索以体校发展为基础、学校体育为依托、社会体育为突破的后备人才培养机制，形成多元化竞技体育后备人才培养格局。推进青少年体育与职业体育发展相衔接。

（四）加快发展体育产业，培育国民经济新支柱

建设现代体育产业体系。科学规划体育产业布局，按照“一圈双核五带多点”的布局规划，打造珠三角一小时体育圈，形成广州、深圳两个核心示范市，培育沿绿道碧道、沿南粤古驿道、沿江、沿海、沿山体育产业带，建设覆盖面广、便利性强的点状体育产业功能区。优化完善体育产业结构，着力提升体育服务业在体育产业中的比重，大力发展健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介经纪、体育培训、体育会展业等现代服务业。支持体育用品制造业创新发展，鼓励企业与高校、研究机构合作建立产学研一体的体育产品开发机制，积极发展高技术含量、高附加值的高端体育用品制造业。完善体育产业统计制度，建立动态监控机制。加强广东体育产业名录库建设。建设负责任、可信赖、持续健康发展的体育公益彩票。

培育壮大市场主体。落实税费优惠政策，加强法律金融支持，优化市场环境，激发市场活力。重点扶持一批领军体育企业、独角兽体育企业和专精特新“小巨人”体育企业，形成大中小企业融合发展格局。争创体育名牌战略，积极参与国家和行业标准制定。积极申报国家体育产业示范项目、文化产业发展专项资金重大项目、运动休闲特色小镇，组织开展广东体育产业示范基地、示范单位、示范项目评选，发挥示范项目引领作用。积极搭建体育产业交流平台，推动粤港澳国际体育用品博览会暨广东国际体育用品博览会、广东体育产业发展论坛等逐步办成高端有影响力的体育资源交易、技术交流和宣传推广平台。

促进体育消费需求。研究制定体育消费引导政策,激发体育消费活力。深入开展全民健身，提高群众健身意识，增加消费触点，培育体育消费群体。推动公共资源向体育赛事活动开放，丰富体育赛事活动，完善竞赛表演业的专项扶持政策，发挥高水平品牌体育赛事、明星俱乐部及运动员的吸附力和影响力，刺激消费需求。创新打造体育培训、体育娱乐、体育旅游等多维消费空间，拓展延伸体育消费场景。推动体育场地设施的信息化、智能化、网络化建设，推进线上交易、电子支付，提高体育消费的便捷性。

深化体育产业融合发展。实施“体育+”战略，促进体育与相关业态融合发展。结合乡村振兴战略、“一核一带一区”区域发展新格局建设，推动体育与旅游产业融合发展，积极开发体育休闲运动线路和体育旅游项目，引导建设一批以体育运动为主题的公园，依托精品体育赛事活动带动相关旅游、住宿、餐饮消费。鼓励体育与文化产业融合发展，支持广东媒体及相关企业争取国际知名体育赛事版权，加快发展体育动漫、体育游戏、电子竞技、运动在线指导等新兴产业。深入推进体育与健康产业融合发展，支持高校开展运动医学与康复医学研究，支持医疗机构培养和引进运动康复师，鼓励社会资本开办运动康复、体育托管等机构。

推动体育彩票健康发展。始终坚守体育彩票“来之于民，用之于民”的发行宗旨，牢牢把握体育彩票发展定位，建设负责任、可信赖、健康持续发展的国家公益彩票。深化供给侧结构性改革，大力推进销售渠道专营与兼营多元化发展，不断扩大销售规模，力争体彩实体店突破2万个。坚持创新发展，充分挖掘发挥体育彩票文化内涵，设计发行具有广东地方特色的即开型彩票票种。大力加强体育彩票宣传，认真落实公益金宣传管理办法，创新开展公益公信品牌宣传活动，全面提升体育彩票社会形象。积极倡导“多人少买”购彩理念，大力营造理性健康购彩环境，不断满足人民群众购彩文化娱乐需求，扩大购彩群体，着力提升公益金筹集水平。强化风险防控，坚持依法治彩，加强规范管理，确保安全运营确保责任彩票，确保责任彩票建设走在全国前列。

（五）弘扬中华体育精神，提升体育文化影响力

加大体育文化宣传力度。加强体育文化宣传平台建设，扩展多媒体、多层次宣传渠道，面向全社会、特别是青少年广泛传播体育文化和正能量，为体育发展营造良好的社会舆论氛围。充分挖掘中华体育精神的强大精神内涵，将其与培育和践行社会主义核心价值观相结合，激发全省人民的爱国热情，增强民族凝聚力、向心力、自信心。积极宣扬体育领域无私奉献、团结协作、顽强拼搏的中国精神，为广东社会主义现代化建设贡献精神力量。依托体育赛事活动组织宣传，倡导形成规则意识、规矩意识、文明意识，提高人民群众思想道德水平和精神文明程度。

深化体育传统文化传承。加强对中华传统体育项目的挖掘和整理，做好相关文物、文献的收集、保存和研究利用工作，大力传承和发扬武术、龙舟、舞龙舞狮等具有岭南特色的传统体育项目。深入挖掘全省各地民族、民俗、民间传统体育文化，积极发展具有民族传统特色的体育文化活动。认真开展体育非物质文化遗产的申报和保护工作，加强各级各类体育博物馆的建设发展，支持开展形式多样的体育传统文化展览、展示、展演活动。

加强运动项目文化建设。梳理运动项目的发展历程和历史荣誉，挖掘运动项目的文化特点和精神内涵，依托体育赛事活动，开展运动项目文化的宣传和推广工作，扩大运动项目的影响力，增进运动项目的生命力。树立运动成绩与精神文明双优的运动员、教练员、运动队典型，发挥体育明星的引领作用，带动体育文化传播，促进运动项目发展。积极组织奥运冠军、体育明星等开展公益志愿服务活动，形成良好的社会示范效应。持续深入开展赛风赛纪和反***专项治理，强化拿道德金牌、风格金牌、干净金牌的意识。

丰富体育文化产品和服务供给。鼓励采取文学、影视、戏剧、音乐、舞蹈、美术、摄影、动漫等多种艺术形式开展体育文化创作，推出更多符合时代特征、具有中国特色、彰显体育精神的优秀体育文化作品。支持体育会展、体育论坛、体育文娱活动、体育文创周边设计等产业发展，创新体育文化表达形式，多渠道输出体育正能量。

强化体育文史功能。进一步做好广东体育历史文化资源的开发利用工作，大力传承和弘扬广东体育文化，充分发挥地方志宣传推介广东体育的作用。深入挖掘体育文史资料的现实价值、历史价值，扩大体育文史的社会影响，组织开展《广东体育发展史》系列丛书的编纂工作。按照省政府地方志办的统一部署，认真筹划、精心组织，切实做好第三轮《广东省志·体育卷》（2001-2020年）的编修工作。

（六）勇于担当，全力落实国家重大体育发展战略

深化足球改革发展。加快推进全省足球协会实体化建设，逐步形成覆盖全省、组织完备、管理高效、协作有力、适应现代足球发展需要的协会管理体系。提升职业足球水平，保持优秀职业足球俱乐部领先优势，培育1-2家亚洲一流、世界知名足球俱乐部，推动职业足球俱乐部扎根城市形成体系。完善足球竞赛体系，积极申办世界杯、亚洲杯等国际重大赛事，打造“省港杯”“粤澳杯”等区域竞赛品牌。完善全省竞赛制度，充分发挥“省长杯”青少年足球联赛带动作用。完善优秀足球后备人才培养体系，促进校园、体校和青少年俱乐部及青少年培训中心、专业队、职业足球俱乐部各层次之间人才选拔、输送渠道有效衔接。推动校园足球普及，打造特色校园足球，营造良好校园足球发展环境。普及发展社会足球，扩大足球运动基础，鼓励社会力量自发组建业余足球队，举办社会足球赛事。科学规划、合理布点布局，加强足球场地建设，促进公共足球场地免费或低收费向社会开放，推动学校足球场在课外时间向社会开放。推动足球产业与旅游、媒体等融合发展，争取国际知名足球赛事转播权，打造具有影响力的足球传媒品牌。支持梅州建设足球特区、中国足协足球改革试点和全国城市社区足球场地设施建设试点，支持广州建设国家级青少年足球训练基地。

推动冰雪运动发展。因地制宜发展群众性冰雪健身项目，组织开展形式多样的冰雪旅游、观赛、主题休闲娱乐活动，扩大冰雪运动影响力，吸引更多群众参与冰雪运动。提高冰雪运动竞技水平，以广州、深圳为龙头，优化冰雪项目布局，兼顾冰上和雪上项目协调发展，重点发展钢架雪车、雪橇、冰球等项目。建立多元化的冰雪运动人才培养体系。完善冰雪运动竞赛体系，精心打造高水平赛事品牌。吸引更多青少年参与冰雪运动。加快发展冰雪运动产业，以中高端冰雪装备研发制造与智能场馆建设、冰雪运动教育培训及冰雪健身休闲活动为重点，构建冰雪产业发展格局，丰富和完善冰雪运动产品和服务体系。鼓励广东企业积极参与北京冬奥会场地设施建设及装备器材供应，为北京冬奥会贡献力量。

（七）发挥体育功能作用，服务重大区域发展战略

全面推进粤港澳大湾区体育发展。主动融入粤港澳大湾区建设大局，不断深化粤港澳体育交流合作，共同推进大湾区体育事业和体育产业发展。进一步开拓粤港澳体育交流渠道，积极组织粤港澳群众体育交流活动，搭建粤港澳青少年体育交流平台，深入传播中华文化，促进民心交往交融。统筹发展大湾区体育基础设施及公共服务，联合打造一批国际性、区域性体育品牌赛事，提升湾区健康水平，丰富湾区人文生活。支持粤港澳体育企业深度合作、优势互补、共谋发展，培育大湾区体育产业集群，构建具有国际竞争力的现代体育产业体系。与香港赛马会加强合作，共同推进马匹运动及相关产业发展，支持举办马术赛事及推广活动。发挥粤港澳大湾区辐射引领作用，统筹珠三角九市与粤东西北地区体育发展布局，深化泛珠三角区域体育交流合作。

支持深圳中国特色社会主义先行示范区建设和广州实现老城市新活力。开展体育消费城市试点，积极探索突破，进一步发挥好群众体育的基础作用、竞技体育的引领作用和体育产业的支撑作用，大力推进公共体育服务一体化。推进体育产业创新试验。做好深圳体育产业规划，聚集国际、国内引领性的高科技体育产业，在职业体育、体育表演、体育装备研发、制造等方面走在全国前列。创新促进体育赛事发展的服务管理机制和安保制度。研究探讨体育赛事新型服务管理机制，积极推进体育竞赛活动审批制度改革、体育社会组织调整改革，研究新形势**育赛事安保制度新模式，让体育工作展现新的活力和动力。深入推进广州、深圳“双城联动”，以同等力度支持广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”。

认真落实乡村振兴战略。以全民健身工作作为乡村振兴工作的切入点，着力提升农村体育场地设施、赛事活动、体育服务水平，使更多农村群众共享我省体育事业发展成果。积极加强农村公共体育场地设施建设，为农村群众提供便利、优质的健身场所。鼓励各级各类组织结合农村自然人文条件，举办南粤古驿道定向大赛、徒步、马拉松、自行车等深受欢迎的全民健身赛事活动，吸引城市居民前往参赛，带动乡村建设、旅游、文化、卫生等领域综合治理。积极组织奥运冠军、世界冠军、优秀社会体育指导员深入农村开展全民健身志愿服务活动，提升农村群众健康水平。将体育特色小镇建设与生态旅游、乡村建设行动相结合，改善村容村貌，带动农业全面升级。合理配置公共体育资源，缩小城乡基本公共体育服务差距，促进城乡融合发展，推动新型城镇化建设。

助力构建“一核一带一区”区域发展新格局。针对人口密集的珠三角核心区，侧重于公共体育场地设施扩容提质，提高公共体育场地设施的开放时间和服务水平，支持打造更具市场效益和影响力的体育赛事活动，引导体育产业高端化发展；针对毗邻港澳的沿海经济带，鼓励组织举办辐射粤港澳大湾区的体育赛事活动，促进体育产业优势互补、协同发展；针对北部生态发展区，着力加强基本公共体育服务均等化建设，发挥山地等自然资源优势，积极发展户外运动及体育旅游。全力推动深圳建设中国特色社会主义先行示范区、广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”，支持两地引入和打造国际一流水平的体育赛事活动，吸引和培育国际体育组织、知名企业、专业机构集聚，引导体育产业现代化、智能化、绿色化发展，鼓励创新体育产品及业态在两地先行先试，发挥体育对外交流窗口地位，打造形成全球知名体育城市。积极支持粤东西北地区结合具体条件申办、承办有影响力的大型体育赛事活动，以此为抓手，完善体育基础设施，带动城市规划建设，助推经济社会发展。

（一）加强党的领导。坚持以***新时代中国特色社会主义思想统领体育工作，坚决贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，坚决按照***总书记、党中央、省委、省政府要求，谋划推动广东体育事业发展。

（二）推进依法行政。加强法治教育，强化法治意识，健全完善体育政策法规体系，坚持依法行政，切实提升体育领域法治建设水平，确保体育工作依法有序开展，实现体育治理体系和治理能力现代化。

（三）健全工作机制。要高度重视本地区的体育事业发展，将体育纳入各级政府重要议事日程。充分发挥广东省体育工作联席会议制度作用，形成工作合力。深化“放管服”改革，充分调动社会力量参与体育事业发展。

（四）完善组织实施。省体育局各部门、各直属单位要按照本规划部署和要求，分解任务，明确进度，压实责任。各地体育部门要加强与本规划的衔接，制定本地区体育发展规划，增强规划体系的全面性和协调性。

（五）深化督促落实。做好规划实施情况的跟踪分析，建立完善动态调整机制。组织开展规划年度监督、中期评估和终期检查，实施重点领域和重点工作督查制度，确保规划目标任务保质保量如期完成。